保密制度由單位保密組織制定，依據黨和國家有關保密政策和法律法規，以及上級機關規定的日常保密管理的一般工作規范。
制度建設是全局性、穩定性、長期性的。對于保密工作來說，建章立制有章可循是一項極其重要的基礎工作。
保密制度建設中的幾個問題
01保密制度編制時，各部門參與度不高。
從負責制度實施的部門來看，“誰主管業務工作，誰負責保密工作”的要求沒有完全落實。企業保密制度的執行主要由保密管理部門負責，仍存在工作職責分工不清、責任部門主動性不強的情況，違背了保密的基本原則。
02保密制度與工作結合不緊密。
在現場評審過程中，制度建設中“沒有結合單位工作實際”是非常常見的容易扣分的項目，也是政企單位需要重點關注的問題。
03保密制度修訂的時效性滯后。
主要表現為保密制度不能根據政企單位保密工作面臨的新情況、新要求及時更新和完善。